أنواع عجز الموازنة العامة

يحدث عجز في الميزانية عندما تتجاوز النفقات الإيرادات وتشير إلى الحالة المالية للبلد ، وتستخدم الحكومة بشكل عام مصطلح عجز الموازنة عند الإشارة إلى الإنفاق بدلاً من الشركات أو الأفراد ، وفي الحالات التي يتم فيها تحديد عجز في الميزانية ، تتجاوز النفقات الجارية مبلغ الدخل المستلم من خلال العمليات القياسية ، وقد تحتاج الدولة التي ترغب في تصحيح عجز ميزانيتها إلى تقليص نفقات معينة أو زيادة الأنشطة المدرة للدخل أو توظيف مزيج من الاثنين .

تعريف عجز الموازنة

يحدث عجز الموازنة عندما تتجاوز النفقات الجارية مقدار الدخل المستلم من خلال العمليات القياسية ، وقد تتسبب بعض الأحداث والسياسات غير المتوقعة في حدوث عجز في الميزانية ، ويمكن للبلدان مواجهة عجز الميزانية عن طريق رفع الضرائب وخفض الإنفاق .عكس عجز الميزانية هو فائض في الميزانية ، وعندما يحدث فائض تتجاوز الإيرادات المصروفات الجارية وتؤدي إلى زيادة الأموال التي يمكن تخصيصها حسب الرغبة ، وفي المواقف التي تكون فيها التدفقات متساوية مع التدفقات الخارجية تكون الميزانية متوازنة .في أوائل القرن العشرين كان عدد قليل من البلدان الصناعية يعاني من عجز مالي كبير ، ومع ذلك خلال العجز في الحرب العالمية الأولى نما حيث اقترضت الحكومات بشدة واستنفدت الاحتياطيات المالية لتمويل الحرب ونموها ، واستمر عجز زمن الحرب والنمو حتى الستينيات والسبعينيات عندما انخفضت معدلات النمو الاقتصادي العالمي .

خطر عجز الموازنة

التضخم هو أحد المخاطر الرئيسية لعجز الموازنة ، وهو الزيادة المستمرة في مستويات الأسعار ، وفي الولايات المتحدة يمكن أن يؤدي عجز الميزانية إلى قيام مجلس الاحتياطي الفيدرالي بإطلاق المزيد من الأموال في الاقتصاد ، الأمر الذي يغذي التضخم ، وفي نهاية المطاف سيحدث الركود وهو ما يمثل انخفاضاً في النشاط الاقتصادي يستمر لمدة ستة أشهر على الأقل ، ويمكن أن يؤدي العجز المستمر في الميزانية إلى سياسات نقدية تضخمية عامًا بعد عام .

استراتيجيات الحد من عجز الموازنة

يمكن للبلدان مواجهة عجز الميزانية من خلال تعزيز النمو الاقتصادي من خلال السياسات المالية ، مثل خفض الإنفاق الحكومي وزيادة الضرائب ، على سبيل المثال تتمثل إحدى الاستراتيجيات في الحد من اللوائح وخفض الضرائب على الشركات لتحسين ثقة الأعمال وزيادة تدفقات الخزانة من الضرائب ، ويمكن للدول طباعة عملة إضافية لتغطية المدفوعات على الديون التي تصدر الأوراق المالية ، مثل أذون وسندات الخزانة ، وفي حين أن هذا يوفر آلية لتسديد المدفوعات إلا أنه ينطوي على خطر تخفيض قيمة العملة الوطنية مما قد يؤدي إلى التضخم المفرط .قد يحدث عجز في الميزانية استجابة لبعض الأحداث والسياسات غير المتوقعة ، على سبيل المثال ساهمت زيادة الإنفاق الدفاعي بعد هجمات 11 سبتمبر الإرهابية في الولايات المتحدة في عجز الميزانية ، وفي حين أن الحرب الأولية في أفغانستان كلفت ما يقدر بـ 30 مليار دولار ، فإن الإنفاق اللاحق في العراق كلف 50 مليار دولار في السنة المالية 2003 ، وفي نهاية الفترة الرئاسية لجورج دبليو بوش في عام 2009 ، بلغ إجمالي المبلغ المنفق 864.82 مليار دولار ، وهذا المبلغ إلى جانب التكاليف المتراكمة خلال الفترة الرئاسية من 2009 إلى 2017 لباراك أوباما  زاد العجز إلى ما يقرب من 1.4 تريليون دولار بحلول عام 2009 .قد ينخفض ​​عجز الموازنة الذي ينعكس كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ، في أوقات الرخاء الاقتصادي ، حيث أن زيادة الإيرادات الضريبية وانخفاض معدلات البطالة وزيادة النمو الاقتصادي تقلل من الحاجة إلى البرامج التي تمولها الحكومة مثل التأمين ضد البطالة .[1]

دول تعاني من عجز كبير في الميزانية

البلدان التي بها أكبر عجز في الميزانية حتى مارس 2019 ، بالترتيب هي الكويت وماكاو وجمهورية الكونغو والنرويج وبروناي. ويستند هذا إلى فحص عجز الموازنة كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ، مما يضع جميع البلدان على قدم المساواة ، وسيؤدي النظر إليها من حيث العجز المطلق في الميزانية إلى نتيجة مختلفة كثيرًا ولكنها ستميل نحو بلدان أكبر .إن عجز الموازنة يعكس الضعف المفاجئ للنفط في عام 2014 ، حيث انخفض بأكثر من 50٪ خلال العام ، وتم إعداد العديد من ميزانيات هذه الدول بافتراضات أسعار النفط المرتفعة ، وإذا كانت أسعار النفط أعلى في السنوات السابقة أو المستقبلية فسيكون ذلك في البلدان المستوردة للنفط .عجز الموازنة هو المبلغ الذي يتجاوز الإنفاق الحكومي الإيرادات ، وعادة ما يتم حسابه على أساس سنوي ، ويجب على الحكومة إصدار سندات لتعويض الفرق أو التراجع في مدخراتها ، ويتم تحديد أسعار الفائدة على سندات الدولة من خلال تقييم السوق لقدرة الدولة على سداد ديونها ، ويؤدي العجز المتزايد إلى معدلات أعلى ، خاصة إذا كانت الدولة تفتقر إلى مدخرات كافية ، ويتألف عجز الموازنة ، بمرور الوقت ، في نهاية المطاف من الديون الوطنية للبلد ، ويحدد عجز أو فائض كل سنة مسار الدين .زيادة النشاط الاقتصادي يؤدي إلى زيادة في الإيرادات الضريبية ، بالإضافة إلى ذلك ينخفض ​​الطلب على الخدمات الحكومية مع زيادة عدد الموظفين ، حيث إن الاقتصاد القوي يعزز الإيرادات ويقلل النفقات ، وعلى النقيض من ذلك فإن الاقتصاد الضعيف يقلل من عائدات الضرائب بينما يزيد الطلب على الخدمات الحكومية .

تأثير السياسة المالية على عجز الموازنة

تشير السياسة المالية إلى استخدام الميزانية الحكومية للتأثير على الاقتصاد ، وهذا يشمل الإنفاق الحكومي والضرائب المفروضة ، ويقال أن هذه السياسة توسعية عندما تنفق الحكومة المزيد على بنود الميزانية مثل البنية التحتية أو عندما يتم تخفيض الضرائب ، وتُستخدم هذه السياسات عادةً لتعزيز الإنتاجية والاقتصاد ، على العكس من ذلك فإن السياسة تكون انكماشية عندما ينخفض ​​الإنفاق الحكومي أو ترتفع الضرائب ، ويمكن استخدام السياسات الانكماشية لمكافحة التضخم المتزايد ، وبشكل عام تؤدي السياسة التوسعية إلى ارتفاع عجز الموازنة ، وتقلل السياسة الانكماشية من العجز ، وتؤدي السياسة المالية التوسعية إلى ارتفاع عجز الموازنة بينما تؤدي السياسة الانكماشية إلى تقليل العجز .يشبه حساب الميزانيات الحكومية الميزانية الشخصية أو ميزانية الأسرة ، وتدير الحكومة فائضاً عندما تنفق أموالاً أقل مما تكسبه من الضرائب ، وتعاني عجزاً عندما تنفق أكثر مما تحصل عليه في الضرائب .[2]

أنواع عجز الميزانية

حتى أوائل القرن العشرين فضل معظم الاقتصاديين والمستشارين الحكوميين الميزانيات المتوازنة أو فوائض الميزانية ، وجعل صعود الاقتصاد الكلي المدفوع بالطلب من الممكن سياسياً للحكومات أن تنفق أكثر مما جلبته ، ويمكن للحكومات اقتراض الأموال وزيادة الإنفاق كجزء من سياسة مالية هادفة .عجز الموازنة هو الوضع المالي حيث تتجاوز النفقات الإيرادات ، وهناك أنواع مختلفة من عجز الميزانية ويمكن تصنيفها على أساس أنواع الإيرادات والنفقات ، أما الأنواع الأربعة للعجز في الميزانية هي عجز الإيرادات ، العجز المالي ، العجز الأساسي والعجز النقدي .وعادة ما يتم التعبير عن عجز الميزانية كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ، وإذا تجاوزت نفقات الإيرادات الحكومية إيرادات الإيرادات ، فإنه يؤدي إلى عجز في حساب الإيرادات ، ومن المرجح أن تتخطى الحكومة هدف عجز الموازنة الذي تم تحديده سابقًا للسنة المالية الحالية ، حيث يؤدي تباطؤ الاقتصاد إلى نقص كبير في التحصيل الضريبي ويحفز خطط التحفيز الجديدة .[3]تعريف عجز الإيراداتينشأ عجز الإيرادات عندما تتجاوز نفقات الإيرادات الحكومية إجمالي إيرادات الإيرادات ، ويشمل عجز الإيرادات تلك المعاملات التي لها تأثير مباشر على الدخل والإنفاق الحاليين للحكومة ، وهذا يعني أن أرباح الحكومة الخاصة ليست كافية لتلبية العمليات اليومية لإداراتها. يتحول عجز الإيرادات إلى قروض عندما تنفق الحكومة أكثر مما تكسب ويجب أن تلجأ إلى الاقتراض الخارجي .تعريف العجز الماليالعجز المالي هو نقص في دخل الحكومة مقارنة بإنفاقها. الحكومة التي لديها عجز مالي تنفق بما يتجاوز إمكانياتها ، ويتم احتساب العجز المالي كنسبة مئوية من الناتج المحلي الإجمالي ، أو ببساطة كمجموع الدولارات التي تنفق في زيادة الدخل ، وفي كلتا الحالتين يشمل رقم الدخل فقط الضرائب والإيرادات الأخرى ويستبعد الأموال المقترضة لتعويض النقص ، كما أن العجز المالي يختلف عن الدين المالي ، حيث أن الدين المالي هو إجمالي الديون المتراكمة على مدى سنوات من الإنفاق بالعجز .[4]تعريف العجز الأولييشير العجز الأولي إلى متطلبات الاقتراض للحكومة باستثناء الفوائد ، وهو المبلغ الذي يتجاوز فيه إجمالي الإنفاق الحكومي إجمالي الدخل ، ولاحظ أن العجز الأساسي لا يشمل مدفوعات الفائدة التي تم إجراؤها ، كما يوضح العجز الأولي متطلبات الاقتراض اللازمة لسداد نفقات الحكومة ، والعجز الأساسي هو الفرق بين العجز المالي للسنة الحالية والفائدة المدفوعة على قروض العام السابق .[5]تعريف العجز النقديالعجز النقدي هو الدعم النقدي الذي يقدمه البنك الاحتياطي إلى المركز كجزء من برنامج الاقتراض الحكومي ، وبعبارة أخرى يشير المصطلح إلى شراء البنك المركزي للسندات الحكومية لتمويل احتياجات الإنفاق الحكومية .تُعرف هذه العملية أيضًا باسم تسييل الدين ، وتؤدي إلى زيادة إجمالي المعروض النقدي في النظام وبالتالي التضخم ، حيث يقوم بإنشاء أموال جديدة لشراء السندات ، ويتم استخدام نفس السندات لاحقًا لخفض التضخم حيث يتم بيعها في السوق المفتوحة ، وهذا يساعد على امتصاص الأموال الفائضة من السوق وكبح جماح ارتفاع الأسعار .[6]